Выборы и референдумы
C момента своего создания Венецианская комиссия активно работает в сфере избирательного права, и, в частности, дает заключения по проектам законов о выборах. В течение двух десятилетий Венецианская комиссия дала более 130 таких заключений и приняла более 60 документов общего характера по вопросам, касающимся выборов, референдумов и политических партий.
Кроме этого, комиссия тесно сотрудничает с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Большинство заключений, относящихся к избирательному праву, были разработаны совместно двумя организациями.
Комиссия регулярно сотрудничает в области избирательного законодательства с такими странами как Албания, Армения, Болгария, Грузия, Республика Молдова и Украина. Периодически комиссия работает и с другими государствами, в частности с Россией, Великобританией, Хорватией, Румынией, Сербией, с «бывшей югославской Республикой Македония», с кантонами Швейцарии, а также с Кыргызстаном, Узбекистаном и Мексикой. В 2016 и 2017 годах комиссия занималась оценкой законодательства о выборах, референдумах и политических партиях в Армении, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Грузии, Республике Молдова, в «бывшей югославской Республике Македония» и на Украине.
Венецианская комиссия также занимается проблематикой референдумов: она формулирует общие рекомендации, или рассматривает вопросы, касающиеся референдумов в отдельных странах. Например, комиссия вынесла заключение по референдуму о независимости Черногории и референдуму в автономной провинции Тренто в Италии.
Для обеспечения стабильности избирательного права и формирования общего европейского наследия в этой области, Венецианская комиссия и Совет по демократическим выборам участвуют в разработке принципов избирательного права. В частности, были разработаны такие документы, как Свод рекомендаций при проведении выборов и Свод рекомендаций при проведении референдумов. Эти документы были утверждены Парламентской Ассамблеей и Конгрессом местных и региональных властей, при поддержке Комитета Министров, и используются Советом Европы в качестве стандартов в избирательной сфере.
Ежегодно комиссия проводит Конференцию национальных органов, отвечающих за выборы, а также организует сравнительно-правовые семинары. B 2016 году комиссия инициировала серию научных обменов между экспертами в области выборов, совместно с избирательным органом Румынии. Комиссия проводит семинары по повышению квалификации для членов центральных избирательных комиссий, а также для судей, занимающихся урегулированием избирательных споров и смежными вопросами, и оказывает этим комиссиям долгосрочное содействие.
Комиссия также консультирует миссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которые участвуют в наблюдении за выборами. К примеру, в 2016 году комиссия приняла участие в девяти избирательных наблюдательных миссиях: в Беларуси, Болгарии, Грузии, Иордании, Марокко, Республике Молдавия, Черногории, Сербии и в «бывшей югославской Республике Македония».
Работой комиссии в избирательной сфере руководит Совет по демократическим выборам – трехсторонний орган, в который входят представители Венецианской Комиссии, Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. Больше информации о работе Совета по демократическим выборам можно получить здесь.
Деятельность Венецианской комиссии осуществляется по следующим направлениям:
------------------------------------------------------
*База данных VOTA обеспечивает доступ к избирательному законодательству и к конституционным нормам в сфере регулирования выборов, принятым в государствах - членах Комиссии, а также в иных государствах, участвующих в деятельности Венецианской Комиссии. VOTA также содержит основные нормативные документы, заключения и исследования Венецианской Комиссии, касающиеся избирательной сферы. Документы доступны на английском, французском или испанском языках. Кроме того, VOTA предлагает систематический тезаурус, который позволяет осуществлять поиск в базе данных по конкретным темам (например, «избирательная система» или «финансирование избирательной кампании»). VOTA была создана Секретариатом Венецианской комиссии и обновляется в сотрудничестве с Избирательным трибуналом Мексики.
Ссылка на Базу данных VOTA